En el cuadro siguiente se puede observar la participación de la industria en lo que respecta a la generación de empleo, para el periodo 1999-2002.
Cuadro 6.1
Guatemala, ocupación total de mano de obra Y la ocupada por la industria. Periodo 1999-2002
años Total, de empleo Empleo industrial manufacturera Porcentaje
1999/t 4,195,598 698,647 16.6
2000* 4,145,721 666,256 16.0
2001* 4,384,955 782,546 16.5
2002* 4,624,189 782,546 16.9
2002/2 4,769,384 716,633 15.0
1 datos de 1999 de Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos. Realizada del 23/3/98 al 14/4/99
*Proyecciones utilizando el método de mínimos cuadros.
2 encuesta Nacional de Empleo e Ingresos INE (primera fase).
Fuente: IIES con base en datos de la proyección de Población Económicamente Activa –PEA-, de la
Secretaria General del Consejo de Planificación Económica –SEGEPLAN-
El sector industrial del país, ha enfrentado diversos problemas los cuales se han agudizado en los últimos años; cabe indicar que la problemática da inicio, a partir de 1979, que marca el inicio de una agudización de la concentración general de las actividades del sector. Las empresas industriales acogidas a la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila han proporcionado empleo a guatemaltecos con salarios muy bajos. La PEA del sector industrial dentro del total, pasa del 14 al 17%, de 1950 a 1964, y se incrementó al 17.7% en el año 1973, y en el año 2002 del 16.9%.
6. Participación del sector manufacturero en el Producto Interno Bruto.
El cuadro que sigue muestra una reseña histórica del Producto Interno Bruto del país en el periodo 2001-2008, medido por el origen de la producción, o sea, por los diferentes rubros que componen las distintas actividades económicas que se realizan en Guatemala. El rubro 3 corresponde a la industria, identificado como “industrias manufactureras”. Estas constituyen las cifras oficiales que son emitidas por el Departamento de Cuentas Nacionales del Banco de Guatemala.
A través de su análisis pueden efectuarse comparaciones con otros sectores de la producción nacional y de esa forma determinar la importancia y peso que la industria tiene dentro del contexto de la económica nacional, tomando en cuenta las condiciones productivas, de infraestructuras y otros aspectos que determinan el entorno económico del país.
La industria manufacturera ha representado cierto nivel de importancia dentro de la composición del Producto Interno Bruto PIB. Por ejemplo, para el año 2001 representó el 20%, para 2005 el 19% y para 2008 el 18%. Esto demuestra que Guatemala no es un país industrial, ya que su economía no está basada en la actividad económica de transformación, sino que predomina el sector servicios. Además, no se percibe un crecimiento sostenido de eta actividad, sino más bien leves retrocesos a través de los años.
Aunado a ello, como se ha confirmado antes, la producción industrial nacional es principalmente de bienes de consumo, en tanto que los bienes de capital apenas representan el 6%, que se constituye más en producto de ensamble que de procesos totalmente generados internamente. El cuadro que se muestra presenta los distintos sectores que intervienen en la composición de PIB durante la serie mencionada de ocho y la participación de la industria manufacturera.
Cuadro 6.2
Producto interno Bruto medido por el origen de la producción
2001-2008
(Millones de quetzales constantes a precios 2001)
ACTIVIDADES ECONÓMICAS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
1. Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 20,498.5 22,659.5 23,077.4 24,494.2 25,741.8 25,890.3 29,975.7 32,991.1
2. Explotación de minas y canteras 1,042.1 1,491.7 1,831.4 1,942.6 2,397.3 3,269.1 4,120.9 5,370.7
3. Industrias manufactureras 28,913.1 30,075.6 32,146.7 35,960.7 38,851.3 43,044.3 47,885.5 54,629.1
4. Suministro de electricidad y captación de agua 3,794.6 4,230.7 4,601.5 5,390.4 5,462.8 5,800.5 6,387.9 6,667.3
5. Construcción 5,797.6 7,669.4 8,439.1 8,947.7 9,681.7 11,812.2 13,429.3 15,177.9
6. Comercio al por mayor y al por menor 18,936.7 20,568.9 22,466.6 25,303.6 30,786.0 33,877.3 39,967.2 48,787.8
7. Transporte, almacenamiento y comunicaciones 7,827.1 8,273.8 9,098.9 10,874.4 12,586.9 15,179.7 18,262.3 22,236.5
8. Intermediación financiera, seguros y actividades auxiliares 3,781.9 4,261.1 4,479.6 5,055.2 5,594.9 6,506.4 7,883.4 9,345.5
9. Alquiler de vivienda 15,044.9 16,357.1 17,620.8 19,042.7 20,513.7 22,286.0 24,174.6 26,121.8
10. Servicios privados 22,801.8 25,613.9 27,712.3 29,768.2 31,842.2 35,670.8 39,595.2 43,955.2
11. Administración pública y defensa 10,861.5 11,819.7 12,590.9 12,938.8 13,669.9 14,754.4 16,970.8 18,500.1
(-) Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente SIFMI- 3,429.6 3,699.4 3,737.5 4,337.1 4,789.3 5,618.7 7,030.1 8,220.8
(+) Impuestos netos de subvenciones a los productos 11,107.6 13,184.7 13,716.4 15,058.8 15,389.5 17,363.7 20,137.4 20,309.4
PRODUCTO INTERNO BRUTO 146,977.8 162,506.8 174,044.1 190,440.1 207,728.9 229,836.1 261,760.1 295,871.5
7. Tamaño de los establecimientos industriales y criterio para su determinación
Para clasificar las empresas industriales en función de su tamaño, se pueden optar varios criterios, entre los más civilizados y que conducen a una mejor interpretación se encuentra el de clasificar a las empresas en función del número de trabajadores, el volumen de capital invertido, el volumen de producción el tipo de productos elaborados y el nivel de tecnología utilizado en el proceso productivo.
En igual forma otro punto de vista que clasifica a las empresas en pequeña, mediana y gran industria, utilizando para el efecto dos factores de la producción como son capital y fuerza de trabajo.
7.1 pequeña industria es aquel tipo de industria que da ocupación a un total de 5 a 19 empleados, posee un volumen de capital fijo entre Q2,500 a Q25,000 sin incluir el valor de los terrenos.
7.2 Mediana industria es aquel tipo de industria que da ocupación a un total de 20 a 49 empleados y posee un capital fijo de Q25001 a Q75,000.
7.3 Gran industria es aquel tipo de industria que da ocupación a un total de 50 y más trabajadores, con un capital fijo de Q75,000 y más.
8. Distribución geográfica de la industria.
En Guatemala la industria generalmente se ubica en las ciudades debido a ciertos factores, tales como´:
-Localización
-Mercado
-Niveles de ingresos de los consumidores
-Transporte
-Servicios públicos
-Servicios privados
-Oferta de mano de obra
A estos factores se les conoce como económicas externas que se usan dentro de la infraestructura para el desarrollo industrial, y que no son parte del esfuerzo individual a nivel de empresas. La industria en Guatemala se ha distribuido en las principales ciudades; en la ciudad capital se establecen la mayoría de estas, entre las que se puede mencionar la industria de bebidas, la de tabaco, la de textiles, la de alimentos, la farmacéutica y otra más. En Quetzaltenango, principalmente la de textiles, debidas y la de alimentos; en Retalhuleu, la industria de azúcar, la de bebidas y la de alimentos; en Suchitepéquez la industria de azúcar y la de bebidas; en Escuintla la industria azucarera, de alimentos, bebidas, la papelera y la de fundición de hierro.
9. Incentivos fiscales y de fomento industrial.
Es importante incentivar la implementación de industrias en el país, propiciando las inversiones productivas por sobre las inversiones financieras. Las inversiones productivas, como la industria, promoverán el empleo y un mayor movimiento económico en cuanto a materias primas, fletes, servicios y otros, cosa que la inversión financiera restringe. En ello queda involucrado el sector privado como poseedor del capital y el sector estatal como proveedor de las políticas y facilidades para hacer viables las inversiones.
En ese sentido corresponde al gobierno promover incentivos para los inversionistas con el fin de que destinen sus recursos hacia la industria. Una de las formas que aplica el aparato estatal en ello es proveer de incentivos fiscales.
Los incentivos fiscales consisten básicamente en exonerar de impuestos, parcial o totalmente, a determinadas actividades económicas.
9.1 Instrumentos e incentivos fiscales
Las principales formas que el Estado de Guatemala aplica para atraer inversiones en el sector industrial son del orden del fomento a la actividad de exportación y de maquilas, así como la utilización de zonas francas para la instalación de las unidades productivas, instrumentos que proveen de incentivos fiscales a las industrias que se acojan a ellos.
A) Maquila. Decreto Ley 29-89, Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila. Reformado por el Decreto 26-91.
Objetivos
a) Promover, incentivar y desarrollar la producción de mercancías con destino fuera del área centroamericana.
b) Crear y fortalecer el empleo, la transferencia de tecnología, generación de divisas y de valor agregado.
c) Regular el funcionamiento de la actividad exportadora o de maquila.
Suspensión temporal y exoneraciones
La ley establece cuatro regímenes: admonición temporal, devoluciones de derechos, reposición con franquicia arancelaría y exportación de componente agregado nacional total. En general los beneficios fiscales son:
a) Tendrán suspensión temporal de derechos arancelarios e IVA la importación de las materias primas, productos semielaborados e intermedios, materiales, envases, etc. Necesarios para la exportación de mercancías producidas en el país.
b) Exoneración de derechos arancelarios e IVA en la importación de maquinaria y equipo para el proceso productivo.
c) Exoneración total del ISR por 10 años.
d) Exoneración del IVA en las importaciones por 10 años.
e) Exoneración total del impuesto ordinario y/o extraordinario a la exportación.
f) Franquicia por los derechos arancelarios e impuestos a la importación pagada.
Definición
Dentro de la ley mencionada se destacan algunas definiciones; por su importancia, es importante mencionar dos de ellas.
Maquila: es el valor agregado nacional generado a través del servicio del trabajo y otros recursos que percibe en la producción y/o ensamble de mercancías.
Ensamblar: actividad que consiste en acoplar partes, piezas, subconjuntos o conjuntos que al ser integrados dan como resultado un producto con características distintas a dichos componentes.
B) Zonas francas. Decreto Ley 65-89, Ley de Zonas Franca. Reformado por el Decreto Ley 25-91.
Zonas Francas consiste en un área de terreno físicamente delimitada, planificada y diseñada, sujeta a un régimen aduanero especial, administrada por la iniciativa privada.
Tipos de usuario: industria, comerciales y de servicios.
Objetivos
a) Incentivar y regular el establecimiento en el país de zonas francas que promueven el desarrollo nacional a través de las actividades que en ellas se realicen.
b) Fortalecer el comercio exterior, la generación de empleo y la transferencia de tecnología.
Exoneraciones
a) La producción o comercialización de bienes para exportación o reexportación realizada dentro de las zonas francas gozará de exenciones.
b) Importación y el consumo de fuel, oíl, bunker, gas propano y butano, y mercancías o competentes que sean almacenados en la zona franca para comercialización.
c) Exoneración total de impuestos de derechos arancelarios y cargos aplicables a la importación de maquinaria, equipo, herramientas y materiales.
d) Exoneración del IVA y del ISR.
e) Exoneración del Impuesto Único sobre inmuebles y sobre venta y permuta de bienes inmuebles.
Exoneración del impuesto del papel sellado y timbres fiscales sobre documentos que transfieren propiedad de bienes inmuebles a usuarios de la zona.
C) Decreto Ley 22-73, Zona Libre de Industria y Comercio (ZOLIC). Reformado por el Decreto 15-79
Es una institución del estado administrada por el Ministerio de Finanzas Publicas. Es un área extra-aduanal, físicamente delimitada, cercada y vigilancia.
Ubicación: Puerto Santo Tomas de Castilla, departamento de Izabal.
Objetivos
a) Promover y estimular el desarrollo industrial y comercial del país.
b) Impulsar el desarrollo económico.
c) Crear nuevas fuentes de trabajo.
d) Aprovechar los recursos disponibles.
Exoneraciones
a) Las mercancías, artículos de comercio, materia prima, productos semielaborados, intermedios, maquinaria y equipo, repuestos y demás bienes que ingresen a la ZOLIC estarán exentos del pago de derechos, impuestos, contribuciones, tasas y demás gravámenes fiscales y municipales.
b) Exoneración del 100% del ISR, durante los primeros 12 años.
c) Las exportaciones hacia fuera del área centroamericana no pagan impuestos.
d) Surtir a otras zonas y puertos libres del país sin pago de impuestos.
e) Almacenes generales de depósitos sin pago de impuestos.
D) Decreto Ley 27-96, Zona Franca de Industria y Comercio del Puerto de Champerico.
Ubicación: Departamento de Retalhuleu
Objetivos
a) Promover el desarrollo industrial y de prestación de servicios del país.
b) Elevar el empleo.
c) Crear condiciones para el desarrollo económico.
d) Aumentar la productividad.
e) Favorecer la inversión.
Exoneración
a) La Zona Franca de Champerico gozará de la exención de impuestos ordinarios y extraordinarios.
b) No afectos al pago de derechos arancelarios e IVA, a la importación de maquinaria, equipo, herramientas, materia prima, intermedios, envases, empaque, etc. Que utilicen en la producción de bienes y entre las zonas francas.
c) Exoneración del IVA en la transferencia de mercancías y servicios que se realicen dentro y entre las zonas francas.
E) Otras zonas francas
Parque industrial Z La Unión, Zona Franca Cropa S.A. ZOFRATUSA, ZOFRACO, Centro Industrial para la Exportación, Zona Franca Grupo Internacional.
IV Globalización
Últimamente el termino globalización de la actividad económica se utiliza de manera constante en publicaciones económicas y de tipo general, el solo mencionar dicho termino da a entender que con la aplicación de las actividades que están contenidas en la misma, se estará recorriendo el camino correcto, seguro que permitirá resolver los problemas económicos y sociales de la humanidad, de tal manera que los ideólogos de dicha actividad sentencian que aquel país que no las considere y aplique, quedara rezagado y prácticamente marginado de la económica mundial y consiguiente sufrirá de más pobreza.
Por lo tanto, es importante para el correcto entendimiento de dicho fenómeno hacer algunas reflexiones sobre sus contenidos teóricos, que aporten elementos para hacer consideraciones en cuanto a:
Evaluar si la aplicación de la globalización llevará por igual a todos los países a resolver sus problemas económicos y sociales.
Si dicho fenómeno se constituye en un elemento perfeccionado dentro del esquema de la dependencia, que permita a los poderes económicos mundiales mantener y ampliar sus ganancias, y mantener su hegemonía en los mercados.
Establecer las posibilidades de aprovechamiento de la globalización por parte de los países subdesarrollados.
Este análisis se ha preparado en base a la información más reciente sobre este fenómeno, elaborada por especialistas de diversas ideologías, por lo que su importancia y valor reside, fundamentalmente, en establecer la relación entre diversas perspectivas del estudio del mismo.
1. Definición de globalización.
Globalización es un nuevo orden económico social que ha provocado la internacionalización de los procesos de producción, básicamente propugna por el libre comercio a nivel internacional, atendiendo al patrón de ventajas competitivas, existentes entre los distintos países. Asimismo, incluye la liberalización de los capitales y servicios. El conjunto de variables más importantes del modelo son la productividad, competitividad y desregulación.
-productividad
-competitividad
-desregulación
2. Desarrollo de la globalización.
Debido a la estructura económica mundial, en la practica la internacionalización de los procesos de producción se ha desarrollado principalmente entre las grandes compañías transnacionales, las cuales ante la necesidad de mantener los niveles de utilidad han integrado los procesos productivos, delegando ciertas etapas del mismo en función de la mayor ventaja comparativa y eficiencia con que opera cada empresa en particular. Este fenómeno ha sido definido en diferentes medios como establecimiento de la llamada fabrica mundial, que se define como grandes consorcios de empresas que operan su producción a escala mundial.
Por lo tanto, la globalización del sistema económico mundial, se refiere a la integración de los sistemas productivos por parte de las grandes empresas transnacionales, en donde se impulsa una nueva división internacional del trabajo (NDIT), que comprende para las economías desarrolladas las actividades de investigación tecnológica, diseño y comercialización en los grandes mercados, determinando con ello un nuevo papel para los subdesarrollados.
Actividades para las economías desarrolladas en la nueva división internacional de trabajo en los grandes mercados:
• Investigación tecnológica
o Diseño
Comercialización
En general la globalización tiende al mercado global mundial, donde se eliminan diferencias y barreras de:
a. Propiedad entre países
b. Capital
c. Barreras de arancelarías
3. Problemas en la consolidación de la globalización.
Sin embargo, a pesar de que la globalización es producto de la crisis económica financiera del capitalismo que ha obligado a las naciones más industrializadas del mundo (representadas en el grupo de los siete), influenciadas, por las grandes naciones corporaciones industriales, a buscar estrategias comunes frente a los problemas mundiales que les permitan mantener su posición hegemónica en el sistema económico mundial.
Como elementos principales de la crisis económica financiera mencionada se constituyen los siguientes:
Problemas del sistema de crédito mundial, cuyo endeudamiento por parte de los pobres los llevo a la insolvencia financiera, poniendo en riesgo el orden financiero mundial; y
El sistema de comercio mundial que, entre otros, conlleva un deterioro de los términos de intercambio entre países ricos y pobres, que limita la capacidad de desarrollo de los últimos.
En sus análisis históricos el desarrollo de la crisis económica financiera mundial, señala los siguientes aspectos.
En el primer periodo (1967 a 1973), la tasa de ganancias empieza a disminuir en los países desarrollados, debido a que las inversiones se efectúan principalmente en industrias intensivas de capital, lo que va acompañado de la creación de pocos puestos de trabajo, generando en consecuencia desempleo.
En el segundo periodo (1974 a 1979), la gigantesca circulación de excedentes de divisas de los países petroleros alimentó el desarrollo financiero que incluye el crédito masivo a los países pobres, que atienden a acostumbrarse a la abundancia de fondos de la banca comercial privada, que promueve la inversión especulativa en detrimento del proceso de industrialización.
Por otro lado, en la actualidad (iniciando en 2008) se ha dado una crisis financiera muy fuerte que constituye la crisis más importante del capitalismo desde la depresión de los años treinta del siglo pasado. Los expertos indican que el fenómeno de la sobreproducción capitalista que se produjo a nivel general fue enfrentado por los países industriales a través de tres aspectos: la reestructuración neoliberal, la globalización y la financiarizacion (término utilizado en la época moderna por los expertos al tratar de explicar los desequilibrios de esta época).
La reestructuración neoliberal impulsada en su tiempo por Reagan en Estados Unidos y Thatcher en Inglaterra, influyo en los países removiendo las restricciones estatales al comercio y sacándolo de la economía, lo que se conoce como ajuste estructural. La globalización que ya se ha explicado, se manifestó principalmente en el surgimiento de bloques económicos de países poderosos.
4. Bloques económicos.
Los bloques económicos consisten en la unión de mercados a nivel mundial que van desde tratados de libre comercio, integraciones económicas, uniones económicas, tratados bilaterales, tratados de cooperación y otros, que básicamente se integran ante la necesidad de enfrentar la competencia provocada por otras naciones, que desean recuperar o lograr supremacía en la económica mundial. Asimismo, la formación de bloques comerciales les garantiza a los países miembros la expansión horizontal de sus mercados y cierta nivelación o el mantenimiento de la hegemonía de las fuerzas económicas y políticas a nivel mundial.
La conformación de bloques económicos adopta una simbiosis de ambos modelos (coexistencia a conveniencia de un esquema de libre comercio con otro proteccionista), puesto que nivelan el comercio a nivel exterior y adoptan barreras proteccionistas frente a terceros países, oponiéndose con ello al planteamiento teórico de la globalización en cuanto a libre mercado.
Por otra parte, la modalidad de formación de bloques regionales constituye el resultado de un proceso donde la hegemonía de un capital monopólico de un solo país a convertirse en hegemonía de bloque, que característicamente sigue siendo monopolista y transnacional. En este contexto, los países con grandes limitaciones ven restringidas su posibilidad de ampliación de sus mercados, ya que el integrante con países con grados de subdesarrollo disimiles, los factores tecnológicos y de productividad definitivamente le sarán más favorable a los países más desarrollados.
Sin embargo, la formación de bloques para los países subdesarrollados con todo y sus características, puede ser aprovechada como paso intermedio para evitar el shock de la competencia internacional abierta. En este sentido el caso de los bloques regionales como el de Centroamérica, implica el tener una estrategia racional basada en una adecuada reciprocidad a partir de las asimetrías existentes y negociar con la premisa que la apertura de los mercados nacionales, implica tomar en cuenta los efectos positivos y negativos de la misma.
Dentro de los bloques existentes destacan los países asiáticos, la Unión europea, el bloque Estados Unidos-México-Canadá, los países del Merco Sur, CARICOM, Centro América (SICA), entre otros.
5. Límites de los sectores productivos de las economías periféricas en el proceso de globalización.
El proceso globalizador no impacta de la misma manera a los diversos sectores productivos de las economías periféricas, ya que cada sector, dependiendo de sus características estructurales, presenta ciertos límites:
a. Limites en el sector industrial
En el caso de la actividad industrial hay que considerar que las empresas industriales nacionales son extremadamente sensibles en sus actividades ya que una de sus características, por acostumbrarse a operar en mercados protegidos, es que son competitivas en el mercado internacional y por consiguiente no les favorece la desregularización de los procesos productivos.
La escasez de tecnología, recurso humano calificado, capital, infraestructura y otro conjunto de factores limitan la posibilidad de que el sector industrial de los periféricos pueda competir en igualdad de condiciones con las economías del centro.
En el caso de la tecnología, además de que gran parte es obsoleta, las industrias descansan más en la explotación de la mano de obra que en el uso intensivo de capital y tecnología, un ejemplo de ello lo constituyen las maquinas que aun cuando un gran número de ellas son de capital extranjero, sus procesos productivos carecen de procesos tecnológicos complejos. Así también, una característica de estos procesos es que se ejecutan únicamente parte del proceso productivo y aun cuando en algunos casos se realice todo el proceso, las empresas contratantes mantienen los procesos de diseño, adquisición de materiales y la comercialización.
Los países de la periferia continúan produciendo bienes con bajo valor agregado y sus empresas industriales no resultan más que empresas productoras que continúan dependiendo de la compra de bienes de capital e intermedios procedentes del centro, con un mayor valor agregado. Los términos de intercambio en esas condiciones, continúan y continuarán siendo desfavorables para los países subdesarrollados.
b. Límites del sector agropecuario
Se genera una competencia entre los bienes agropecuarios que producen los pises periféricos que presentan un escaso rendimiento por unidad, en relación al alto rendimiento en la producción de bienes del sector primario existente en los países del centro. Situación que se explica por las grandes diferencias en las condiciones del recurso humano calificado, utilización de tecnología de punta, infraestructura productiva y otros factores. Así también por la ineludible competencia internacional que se origina en los países periféricos entre productos de los mismos bienes.
c. Limites en el cumplimiento de las normas de calidad internacional en los sectores productivos.
Dentro del esquema de la globalización, el aseguramiento de la calidad se constituye en una actividad vital para acceder a los mercados internacionales. Todas las empresas deben cumplir con las normas establecidas por la organización internacional de estandarización tales como: ISO-900 E ISO 14000, para su certificación y oportunidad de mercadeo.
V. Los recursos turísticos.
1. Antecedentes.
Arthur Uslar Pristi, asevera que el turismo empezó con el ocio y la abundancia de las clases altas en la Inglaterra del siglo XVIII cuando se pensaba que lo lógico y definitivo de la aristócrata era realizar el gran tour a Francia, Italia, Suiza y Alemania, para tener una visión directa de la vastedad del mundo y de la variedad de los países, para adquirir preciosos temas de conversación.
En 1968 se crea el Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT) y en 1976 se aprueba la personería jurídica en la Cámara de Turismo de Guatemala que sustituyo a la Asociación Guatemalteca de Turismo (AGT) y finalmente se establecen las agencias de viajes.
2. Definiciones
Para comprender el tema de los recursos turísticos es necesario tomar en cuenta algunos términos especializados en la materia.
2.1 Recursos turísticos
Son los medios disponibles que dispone un país, tanto geográficos, físicos, de infraestructura y de servicios que se orientan a la atención de personas que realizan turismo.
2.2 Turismo
Es una actividad económica que promueve y fomenta la circulación de dinero, especialmente divisas (las divisas son las monedas extranjeras, es decir, monedas oficiales distintas al propio país), y de personas que residen en el país o en el extranjero que se desplazan dentro de un territorio para apreciar los atractivos con que cuenta ese país.
2.3 Turista
Con base a la Ley Orgánica del INGUAT, Decreto 1701, en su artículo 24:
• El nacional y el extranjero residente que, con fines de recreo, deporte, salud, estudio, vacaciones, religión y reuniones, se traslada de un lugar a otro de la república.
• El extranjero que, con los mismos fines, ingrese al país.
• En cualquiera de estos os casos, la persona debe permanecer no menos de 24 horas en el lugar que visita.
3. Tipos de turismo
a. Turismo receptivo.
Esta constituido por los extranjeros o nacionales que residen fuera del país, que ingresan al mismo por cualquier frontera legalmente establecida con intención con intención de permanecer por más de 24 horas en calidad de visita.
Según cifras del Banco de Guatemala, el gasto promedio por turista para los años 2007 y 2008 fue de US$710.26 y US$743.59 respectivamente.
De acuerdo a datos publicados en el Boletín Estadístico del Banco de Guatemala, trimestre enero-marzo de 2009, el ingreso de turistas y de divisas al país para los últimos años se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 6.3
GUATEMALA, TURISMO RECEPTIVO. PERIODO 2005-2008
Año Ingreso Incremento Ingresos divisas. Miles de US$ Incremento
2005 $$$$$$ ----- 868.895 -----
2006 $$$$$$ 12% 1.012.804 17%
2007 $$$$$$ 7% 1.117.827 10%
2008 $$$$$$ 9% 1.275.576 14%
En cuanto a la procedencia del turismo receptivo, El Salvador sigue siendo el país cuyos habitantes más visitan Guatemala.
Usa y Canadá México El salvador Otros Centro-américa Sudamérica y Antillas Europa Otros países Total
1.646.605 350.982 2.447.367 896.874 421.819 635.856 157.214 6.556.717
25% 5% 37% 14% 6% 10% 2% 100%
De la misma manera se puede determinar en el siguiente cuadro algunos de los motivos que presente cada persona para visitar un país en cuanto a turismo.
motivo % de visitas
Vacaciones 41.1
Negocios 36.1
Familia 11.8
Estudios 5.1
Otros 5.9
Fuente INGUAT
b) Turismo emisor
Es el que esta constituido por los turistas guatemaltecos que salen temporalmente del territorio nacional hacia el extranjero, ya sea en viajes de placer, vacaciones, reuniones de deportes, salud o estudios y que obviamente necesitan adquirir divisas para realizar tales fines y consecuentemente representan egresos y fuga de dólares.
El egreso de divisas por este concepto es excesivamente alto, motivo por el cual es necesario interesar a los nacionales por conocer primero las bellezas turísticas del país y fomentar la invitación para que los extranjeros las visiten.
CUADRO 6.6
GUATEMALA. TURISMO. PERIODO 2005-2008.
Año Egreso turistas incremento Egreso divisas. Miles US$ Incremento
2005 981.758 --- 755.520 ---
2006 1.054.673 7% 789.421 4%
2007 1.108.832 6% 802.863 2%
2008 1.277.033 17% 891.668 12%
Fuente: Elaboración propia con base a BANGUAT. Boletín estadístico. Marzo 2009.
En el año 2006 y 2007 se muestra un incremento en las dos variables, sin embargo, en 2008 el crecimiento ha sido más fuerte, lo que significa mayor egreso de divisas para el país.
c) Otras clasificaciones:
De masas (menos exigente, sol y playa), individual (no requiere de operadores turísticos), urbano (ciudades), monumental (dedicado a monumentos), arqueológico (sitios arqueológicos), funerario (cementerios), de compras (comercio diverso), etnográfico (costumbres y tradiciones), literario (de carácter bibliográfico), de formación (estudios), científico (de investigación), gastrónomo (comida tradicional), enológico (vinos), industria (visita a fabricas), itinerante (varios lugares con rutas establecidas), místico (lugares energéticos), temático (temas concretos), ecológico (contacto con la naturaleza), rural (fuera del urbanismo), agro (procesos productivos agropecuarios), ornitológico (aves), ictioturismo (pesca deportiva), deportivo, aventura (deportes extremos), religioso, especial, termal (balnearios especiales para la salud), medico, social (apoyo comunitario), de negocios y otros.
4. Importancia socioeconómica del flujo turístico.
El turismo es una actividad económica por cuanto genera dos beneficios principales par el país: ingresos de recursos financieros-divisas-y generación de empleo a través de las agencias de viaje, líneas aéreas, hoteles, restaurantes, transporte, áreas de diversión, en comercios y artesanías.
5. Balanza y oferta turística
5.1 Balanza turística
La balanza turística para el periodo 2005-2008 se presenta a través del siguiente cuadro, que analiza la situación entre los turistas que ingresaron al país y los que salieron, así como los montos en divisas que se recibieron y los que egresaron como producto de los viajes de nacionales hacia el exterior.
CUADRO 6.7
GUATEMALA. SALDO DE BALANZA TURISTICA. PERIODO 2005-2008
Año Ingreso turistas Egreso turistas Salgo turistas Ingreso divisas. Miles US$ Egreso divisas. Miles US$ Saldo divisas. Miles US$
2005 1.315.646 981.758 333.888 868.985 755.520 113.375
2006 1.475.720 1.054.673 421.047 1.012.804 789.521 223.383
2007 1.573.830 1.108.832 464.998 1.117.827 802.863 314.964
2008 1.715.426 1.277.033 438.393 1.275.576 891.668 383.908
Fuente: elaboración propia con base a BANGUAT. Boletín estadístico. Marzo 2008
5.2 Oferta turística
Esta constituida por la infraestructura de acceso urbano, el incremento del alojamiento y de servicios conexos, tales como alimentación y recreación, venta de objetos típicos, eventos culturales, agencias de viajes, transporte, espectáculos, telecomunicaciones, etc. Que el país ofrece a visitantes y nacionales.
Guatemala presenta al visitante nacional e internacional una gran variedad de puntos de interés y entre los mercados y museos mas visitados por los turistas en la ciudad de Guatemala están:
• Museo Central
• Museo de Historia
• Museo Nacional de Arqueología y Etnología
• Museo de Historia Nacional
• Museo de Arte Moderno
• Museo Ixchel del Traje Indígena
Cabe indicar que una de las ventajas comparativas desde el punto de vista geográfico, es que Guatemala esta ubicada en una posición muy especial, una gran diversidad de climas, además de una belleza natural inigualable y de tradiciones y costumbres ancestrales que la hacen sumamente atractiva para extraños y propios, lo cual se constituye en uno de los principales elementos de atracción turística.
En cuanto a la generación de empleo, la actividad turística anualmente genera un aproximado entre 5,000 a 7,000 empleos, especialmente las siguientes actividades: guías, taxistas, pilotos de bus, administradores, valijeros, cocineros, cantineros, meseros, recepcionistas, gerentes de viajes, artesanos, etc.
6. Factores que influyen de manera negativa en el turismo.
1. Falta de promoción turística.
2. La violencia imperante en el país, tanto en el área urbana como rural.
3. Lo anterior es debido a la falta de una policía de turismo que un número y condiciones de trabajo brinden confianza al turista.
4. La calidad de infraestructura y de los servicios debe mejorarse, además de contarse con más condiciones de esta naturaleza.
5. Crisis económica internacional. Se genera una baja en el turismo interno y el proveniente del exterior.
7. Ecoturismo
Es el movimiento físico de personas que, en calidad de turistas visitan sitios o aras identificadas formal o informalmente como protegidas, para apoyar en la preservación del medio ambiente y la ecología del lugar.
En la actualidad ha cobrado importancia la promoción de este tipo de turismo, por cuanto contribuye significativamente a la economía de los países que, como Guatemala, permite ofrecer al viajero, especialmente al extranjero, áreas naturales no contaminadas para su solaz, descanso y esparcimiento.
8. turismo comunitario
Los habitantes de los diferentes pueblos se benefician directamente con esta clase de turismo, ya que los dividendos les llegan directamente.
Guatemala es un país pluricultural, multilingüe y multiétnico, en donde las comunidades rurales viven en un entorno caracterizado por una amplia biodiversidad de flora y fauna, del cual son anfitriones y profundos conocedores, como herederos de los secretos milenarios de la cultura Maya.
Los resultados muestran que dentro de las actividades que realizan los visitantes en las comunidades un 26% prefiere cuevas y rappel, un 26% senderismo, un 19% tubing, un 9% balnearios, un 13% otras actividades en la cuales se incluye: compra de artesanía, canotaje, gastronomía, camping, escuchar marimba y visitar lagunas.
9. La estrategia nacional de turismo y el ecoturismo en Guatemala.
Con base en las características del patrimonio natural y cultural de Guatemala y de las tendencias de la actividad turística a nivel mundial, fue formulada una Estrategia Nacional de Turismo en septiembre del 2000, como un proyecto nacional que involucra el esfuerzo de todos los sectores.
Dentro de la planificación del turismo sustentable, la Estrategia Nacional de Turismo contempla la importancia de la ordenación territorial, como la base del proceso, así como el cumplimiento de la realización de estudios de impacto ambiental que integren la naturaleza, cultura y sociedad, además estudios antropológicos y sociológicos especialmente en las comunidades tradicionales.
10. Agroturismo
Consiste en la innovadora forma de hacer y ofrecer turismo en Guatemala, en fincas dedicada a cultivos reales como café, cacao, nuez de macadamiza.
Dentro de las cualidades de este servicio están.
1. turismo cultural, que da a conocer el modo de vida de los trabajadores del campo.
2. promueve la conservación y el desarrollo de los cultivos y de otros recursos naturales.
3. el impacto en el medio ambiente es bajo y casi nulo.
4. genera beneficios económicos para los propietarios de las fincas, fondos que pueden revertirse en función de los trabajadores de estos terrenos, mejorando sus condiciones socioeconómicas.
Dentro de algunas fincas se mencionan, Finca Patrocinio en el municipio de EL Palmar, departamento de Quetzaltenango; Finca Capuleu en el municipio de Alotenango, departamento de Sacatepéquez y Finca Lisseldorf en Cobán, departamento de Alta Verapaz.
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