El objetivo que
persigue la inclusión del tema relativo a los recursos humanos en el presente
texto obedece a la necesidad que el estudiante conozca la relevancia de dicho
recurso dentro del contexto de los recursos económicos, así como lo importante
que constituye la posibilidad de desarrollar su capacidad de análisis con el
objeto de visualizar e interpretar las relaciones que se dan entre el propio
ser humano como objeto y sujeto de la actividad económica. También es vital que
conozca cuales son las técnicas para la investigación, cuantificación y
análisis de los recursos humanos.
1.
Definición de recursos humanos
a)
Población
total que posee una sociedad determinada, distribuida espacialmente según la
categoría en la que geográficamente se le puede dividir.
b)
Los
recursos humanos están constituidos por la población que trabaja, (ya tenga
conocimientos tecnológicos, habilidades y destrezas), y la que esta en proceso
de formación para incorporarse a las actividades productivas.
c)
Desde
el punto de vista económico, es aquel ente capaz no solo de consumir, si no
también de producir. Desde este punto de vista, puede considerarse al recurso
humano como sujeto de la actividad económica, cuando entra dentro del proceso
productivo y objeto de la actividad económica cuando consume los bienes y
servicios. También cuentan como recursos
humanos la población que dejo de trabajar y que están en situación de retiro,
la población que vive de sus rentas, las amas de casa y estudiantes que no trabajan.
2.
Formas de investigación, cuantificación y análisis de los recursos humanos
Para la
planificación de la actividad económica los registros de la población de un
país son muy importantes. Todo plan de gobierno necesita un marco de referencia
por medio del cual se logre identificar áreas prioritarias para la formulación
de políticas apropiadas a las necesidades de la población. En ese sentido, la
rama del conocimiento que se preocupa de estos aspectos es la demografía.
La demografía se
define como: “ciencia que tiene como objetivo el estudio de las poblaciones
humanas y que trata de su dimensión, estructura, evolución y características
generales, considerados desde un punto de vista cuantitativo. Por tanto, la
demografía estudia estadísticamente la estructura y la dinámica de las
poblaciones humanas y las leyes que rigen estos fenómenos”.
La forma más
completa de investigación y cuantificación de los recursos humanos se logra a
través de la realización de eventos estadísticos, cuyo ente oficial en el país
es el Instituto Nacional de Estadística -INE-. En cuanto al análisis de la
información, esta corresponde al propio INE, a instituciones publicas o
privadas, a ONG, centros de investigación y a profesionales como sociólogos,
economistas, administradores, antropólogos y otros, además de los estudiantes
que utilizaran constantemente los datos disponibles.
El INE es una institución del Estado que fue creada mediante el Decreto Ley 3-85 del Congreso de la Republica, decreto que constituye su ley organiza. El articulo 10 establece: “Se crea el Instituto Nacional de Estadística, cuya denominación será INE, con carácter de entidad estatal descentralizada, semiautónoma, con personalidad jurídica, patrimonio propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones que tiendan al desarrollo de sus fines. El INE queda adscrito al Ministerio de Economía, siendo su duración indefinida.
Por su parte, el artículo
20 dice: “El INE tiene por objeto formular y realizar la política
estadística nacional, así como planificar, dirigir, coordinar y supervisar las
actividades del Sistema Estadístico Nacional”.
Los principales
eventos y controles estadísticos de los que el INE se vale para investigar,
cuantificar y analizar los recursos humanos del país son:
·
Los
censos de población
·
La
muestra
·
Las
estadísticas vitales
a.
Censo
de población: “es el
conjunto de las operaciones consistentes en recoger, recopilar, evaluar
analizar y publicar o divulgar de alguna forma datos demográficos, económicos y
sociales relativos a todos los habitantes de un país en un momento
determinado”. Los censos son eventos estadísticos que toman en cuenta el 100%
de la población.
En Guatemala esta
recopilación es realizada a través de un conteo completo de la población por
medio de un cuestionario que se pasa a los jefes de hogar mediante entrevistas.
Los censos de población requieren de una cuantiosa inversión, en consecuencia,
no se puede realizar frecuentemente; es aconsejable realizarlo cada 10 años,
tomando en cuenta el dinamismo de la población que se expresa a través de
cambios constantes en sus características.
El censo es la forma mas completa de obtener información de toda la
población (universo de estudio con un margen de error mas pequeño).
Los censos mas
antiguos que se conocen en la historia son:
·
Babilonia
año 5000 AC
·
Egipto
año 3000 AC
·
China
año 21 AC
Antecedentes
de los censos en Guatemala
La historia
censal de Guatemala señala que el primer censo de población fue realizado por
las autoridades eclesiásticas en 1778. Hasta la fecha se han efectuado 11
censos de población y seis de habitación; los primeros cinco censos de
población fueron una combinación de recuentos de población y estimaciones.
Los Censos
Nacionales de población, Habitación y Agropecuario en Guatemala, proporcionan
información confiable sobre el perfil sociodemográfico de la población
guatemalteca, las características físicas de los locales de habitación y los
servicios básicos de que disponen los hogares, así como la estructura,
producción agropecuaria y principales características físicas de las fincas
censales y de las productores y productores agropecuarios que existen en todo
el territorio nacional.
Con el cumulo de
información que proporciona los censos mencionados, se logra determinar e
identificar las condiciones de vida de los distintos grupos sociales; de igual
forma es utilizada para promover las políticas de desarrollo social, así como
del sector agropecuario en particular.
Dada la cobertura
de los Censos Nacionales de Población y Habitación, es oportuno destacar que la
información es utilizable diferentes niveles de desagregación geográfica del
país: lugares poblados (aldeas, caseríos, asentamientos, etc.), municipios,
departamentos, regiones administrativas.
En el caso
especifico de Censo Agropecuario, este es importantes para el establecimiento
de un sistema de estadísticas continuas, mediante la construcción del marco
muestral para la realización de las encuestas agropecuarias que permitan
mantener actualizada la información de variables relacionadas con la
producción, seguridad alimentaria y la comercialización entre otras.
En cuento a los
censos de población, el ultimo realizado en el país constituye el XI Censo
Nacional de población y VI de Habitación realizado a finales de 2002. Se
estableció un total de 11,237,196 habitantes y 2,578,265 locales de habitación
particulares (viviendas) censados.
a.
Muestra:
constituye un evento estadístico que toma en cuenta no a toda la población,
sino solamente a una parte representativa de ella. Es la forma de obtener
información de una parte representativa del universo para luego estimar el
resto; esta forma de investigación permite obtener información a un costo mas
bajo. “La muestra es un conjunto de datos, los cuales corresponden a las
características de un grupo de individuos u objetos, es a menudo imposible o
poco práctico observar la totalidad de los individuos, sobre todo si estos son
muchos. En lugar de examinar al grupo
entero llamado población o universo, se examina solo una pequeña parte del
grupo a la cual se le denomina muestra. De esta manera, si una muestra es
representativa de una población, se puede deducir importantes conclusiones
acerca de esta ultima a partir de un análisis”.
Esto da origen a una especialidad en estadística que es el muestreo, el
cual constituye el estudio de las relaciones existentes entre una población y
las muestras extraídas de la misma.
a.
Estadísticas Vitales: Consisten, en una serie de registros demográficos, que comprenden las tasas
de nacimiento, defunciones, matrimonios y divorcios que pueden obtenerse del
registro civil, a cargo de las municipalidades. Hoy día, con la creación del
Registro Nacional de las Personas -RENAP-, estos días están pasando de las
municipalidades hacia esta nueva institución.
1.
Características demográficas de Centroamérica
Se considero de
relevante importancia para la presente unidad incluir el análisis de las
características demográficas de la población centroamericana, ya que esto
permite tener una visión del comportamiento de ciertas variables como son la población
total, densidad de población, el analfabetismo, la mortalidad infantil,
esperanza de vida y el nivel de ingresos. Del análisis de ellas se deduce que,
a nivel del área, existen grandes diferencias en aspectos demográficos,
especialmente porque las condiciones socioeconómicas de algunos países varían
con relación a otros, ya que disponen de una mayor infraestructura para que la
población especialmente rural, pueda accesar a determinados servicios como
educación, salud, transporte, vivienda, seguridad alimentaria, etc.
Especialmente cabe señalar el caso particular de Costa Rica, donde el Gobierno
asigna dentro del presupuesto ingresos y gastos, cantidades considerables de
recursos presupuestarios hacia sectores sociales estratégicos como educación y
salud.
El cuadro
siguiente presenta datos estadísticos demográficos para el año 2002; dentro de
estos cabe resaltar la cantidad poblacional de la región, donde Guatemala
representa aproximadamente el 35% del total del área; en relación a la densidad
de población en el periodo estudiado. El Salvador alcanzo la cantidad de 338
habitantes por kilometro cuadrado, este es el país con menor extensión
territorial y sin embargo, muestra el indicador mas alto de densidad de población,
mientras que Nicaragua es el mas bajo con escasamente 43 habitantes por kilómetro
cuadrado, y se constituye en el país con la extensión territorial más grande de
Centroamérica. En cuanto a analfabetismo, Costa Rica presenta el menor
porcentaje (5.1%), en tanto que Guatemala muestra el porcentaje mas alto de
analfabetismo (30.9%). En relación a tasa de mortalidad infantil, nuevamente
Costa Rica es la menos significativa (mueren 11 de cada mil que nacen vivos),
mientras que Guatemala y Honduras alcanzaron indicadores más elevados con 39 y
31 respectivamente. El indicador demográfico esperanza de vida, encuentra su
mayor representativa en Costa Rica, (mas de 78 años es lo que se espera que una
persona pueda vivir); los países con menores expectativas de vida fueron
Guatemala y Honduras (69.7 y 69.4 respectivamente). Finalmente es importante
observar el ingreso per cápita para los países del área, El Salvador y Costa
Rica muestran el ingreso mas alto en tanto que Nicaragua mostro en nivel mas
bajo.
1.
Características Poblacionales de Guatemala
a.
Población y evolución en Guatemala
La tendencia y crecimiento de la población según cifras censales y su
proyección para años siguientes siempre ha mostrado un incremento
significativo. El siguiente cuadro que muestra los resultados de los censos de
población es elocuente al respecto.
Cada censo de población ha tenido sus propias dificultadas; ante la falta de censos de población se han realizado estimaciones, tomando en cuenta el año base y la tasa de crecimiento de población.
a.
Indicadores demográficos
A continuación, se analizan algunos indicadores demográficos representativos de las condiciones poblacionales del país.
b.1. Esperanza de Vida
Es una estimación del numero de años que le restan de vivir a una persona
tomando como base las tasas de mortalidad por edad para un año determinado.
Esta medida difiere notablemente según el sexo, la edad actual y los orígenes
étnicos de una persona; esta medida se toma con mayor frecuencia para
determinar las condiciones de salud actuales de una población. Cuando al pasar
el tiempo las tendencias de la mortalidad cambian, también cambiara la
esperanza de vida. La medida más común utilizada en análisis demográficos es la
que parte desde el nacimiento de las personas, que se ha determinado como
“esperanza de vida al nacer”.
La esperanza de vida al nacer mejoro de 62.59 en
el periodo 1990-1995 a 64.24 en el periodo 1995-2000 y ha mejorado hacia 2088
(69.7). Dicha mejora se ha debido a que ha habido reducción de la mortalidad
infantil con los programas dirigidos especialmente a reducirla (programas de
vacunación y de rehidratación oral). Las agencias internacionales como el
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), han proporcionado ayuda
al gobierno para el establecimiento de estos programas. Las estadísticas de salud
presentan altas tasas de mortalidad infantil, causadas en su mayor porcentaje
por enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas, enfermedades
infectocontagiosas, como sarampión varicela etc. Todas como resultado de la
pobreza extrema de la población. Se espera que para el quinquenio 2020-2025, la
esperanza de vida al nacimiento sea aproximadamente 72 años.
B.2 Tasa Anual de Natalidad (TAN).
La tasa de población anual de Natalidad es el
coeficiente que se obtiene de dividir, el número anual de nacimientos, entre la
población total, a mediados de año (30 de junio) multiplicado por mil.
TAN= NUMERO DE NACIMIENTOS x1,000
POBLACION TOTAL A MEDIADOS DE AÑO
El anuario estadístico de América Latina y El Caribe
publicado por CEPAL ha estimado este indicador para Guatemala en el quinquenio
2005-2010 en 33.3, que significa 33 nacimientos por cada 1,000 habitantes. A
manera de comparación vale decir que Costa Rica presenta 17.8 y El Salvador
23.1.
B.3 Tasa Anual de Mortalidad (TAM)
La tasa Anual de mortalidad es el coeficiente que
resulta de dividir el número anual de defunciones entre la población total a
mediados de año (30 de junio), multiplicado por mil.
TAM= NUMERO ANUAL DE DEFUNCIONES x1,000
POBLACION TOTAL A MEDIADOS DE AÑO
Este indicador ha estimado para Guatemala en el
quinquenio 2005-2010 en 5.7, lo que significa 6 personas por cada 1000
habitantes. A manera de comparación, la estima para Costa Rica es de 4.2 y El
Salvador 5.8.
B.4 Tasa Anual de Mortalidad infantil
(TAMI)
La tasa Anual de Mortalidad infantil es el
coeficiente que resulta de dividir el total de defunciones de niños menores de
un año, entre el total de nacidos vivos en ese mismo año, multiplicado por mil.
TAMI= TOTAL DEFUNCIONES NIÑOS MENORES DE UN AÑO
x1,000
TOTAL DE NIÑOS NACIDOS VIVOS ESE AÑO
Respecto a este indicador es importante analizar
la evolución que ha tenido Guatemala y Centroamérica en los últimos quinquenios,
lo que se muestra en el siguiente cuadro. Es importante remarcar que en
Guatemala está tasa ha bajado, sin embargo, aún continúa siendo la más alta de
Centroamérica y una de las más altas del continente y del mundo.
En el marco de la celebración del Día Mundial de
la Salud, el Gobierno de Guatemala reafirma su compromiso con la aplicación de
la Declaración del Milenio, firmada por Guatemala y 188 países más, durante la
asamblea de la Naciones Unidas en el año 2002. Reducir la mortalidad infantil y
mejorar la salud materna, son dos de los objetivos de Desarrollo del Milenio,
de los ocho que contiene la Declaración y que Guatemala espera lograr antes del
año 2015.
De acuerdo a las estimaciones de las cuatro
Encuestas Nacionales de Salud Materno Infantil realizadas en Guatemala (ENSMI
1987, 1995, 1998/1999 y 2002), en los últimos 17 años la mortalidad infantil,
muestra un descenso de 79 por 1000 nacidos vivos en 1987 a menos de 38 en 2008.
Actualmente, se estima entre 60 y 80% de las consultas y entre 40 y 70% de
hospitalizaciones corresponden a enfermedades respiratorias agudas, diarrea y
desnutrición. Es importante lograr avances significativos en la reducción de la
morbilidad y mortalidad infantil, sobre todo en aquellos que se encuentran
entre el nacimiento y los primero 28 días de vida, al mejorar la atención
perinatal.
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